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甘肃省促进科技成果转移转化行动方案

【来源:兰州大学科技园 | 发布日期:2017-05-05 】 【选择字号:

甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省促进科技成果转移转化行动方案的通知

2017-01-13      成果与技术市场管理处

甘政办发〔2016164

各市、自治州人民政府,兰州新区管委会,省政府有关部门,中央在甘有关单位:

《甘肃省促进科技成果转移转化行动方案》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻实施。

甘肃省人民政府办公厅

2016928

(此件公开发布)

甘肃省促进科技成果转移转化行动方案

为深入贯彻党中央、国务院关于实施创新驱动发展战略的一系列决策部署,全面落实《中华人民共和国促进科技成果转化法》、《国务院实施〈中华人民共和国促进科技成果转化法〉若干规定》、《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移转化行动方案的通知》(国办发〔201628号)和《甘肃省促进科技成果转化条例》,加快推动科技成果转化为现实生产力,结合实际,制定本方案。

一、总体思路

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照全国科技创新大会部署,紧扣创新发展要求,推进供给侧结构性改革,加快优势产业链培育发展,强化技术、资本、人才、服务等创新资源的深度融合与优化配置,促进科技成果资本化、产业化,大力实施六个一百技术创新工程(即:开发100个以上新产品、转化100项以上重大成果、培育100家以上高新技术企业、建设100个以上创新平台、培育和引进100个以上创新团队、科技创新投入达到100亿元以上),建立符合科技创新规律和市场规律的科技成果转移转化体系,推进我省科技成果转移转化,催生一批新产业,形成产业集群,使科技创新成为引导经济发展的新常态,稳定经济增长的新动力,为我省努力与全国一道全面建成小康社会提供科技支撑。

(一)基本原则。

——市场导向。完善科技成果转移转化需求导向机制,拓展新技术、新产品市场应用空间,发挥市场在配置科技创新资源中的决定性作用,不断推动企业成为科技成果转移转化的主体,充分发挥企业家整合技术、资金、人才的关键作用,推进产学研协同创新,大力发展技术市场,整合有效科技成果资源激发转移转化需求。

——政府引导。合理确定不同主体在科技成果转移转化中的定位,推动政府职能从管理向服务转变,强化政府在科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面的职能,发挥财政资金引导作用,降低政策门槛和准入成本,打通政策落实的最后一公里,建立科技成果转移转化绩效考评机制,营造科技成果转移转化的良好环境。

——协同联动。发挥各级各部门在推动科技成果转移转化中的重要作用,加强省、市、县三级上下联动、部门之间统筹协同和军民之间融合联动,形成有标准、有资源、有流程、有规范的体系,实现信息融合联动,探索和拓展符合西部欠发达地区科技成果转移转化的有效路径,形成跨区域跨领域跨要素多元协同创新、共同转移转化科技成果的合力。

——机制创新。充分运用众创、众包、众扶、众筹等基于互联网的创新创业新理念,建立创新要素充分融合的新机制,充分发挥资本、人才、服务在科技成果转移转化中的催化作用,探索建立集发现、筛选、撮合、转化为一体的科技成果转移转化新模式。

——聚焦产业。围绕产业链布置创新链,聚焦科技成果产业化前景投放科技资源,壮大特色优势产业规模,促进产业集聚集约集成发展,推动产业向价值链中高端迈进和新技术、新业态、新模式、新产业发展。

(二)主要目标。

十三五期间,加快科技创新步伐,全力推动一批短中期见效、有力带动全省产业结构优化升级的重大科技成果转化应用,企业、高校和科研院所科技成果转移转化能力显著提升,市场化的技术交易服务体系进一步健全,专业化技术转移人才队伍不断发展壮大,多元化的科技成果转移转化投入渠道日益完善,激励科技成果转移转化的政策环境更加优化,功能完善、运行高效、市场化的科技成果转移转化体系基本建成。

主要指标:到2020年,培育建成省级科技成果转移转化示范区2个、省级技术转移示范机构100个、专业化众创空间100个,培养专业化技术转移人才200名,全省技术合同年交易额达到200亿元,转化1000项左右重大科技成果。

二、重点任务

围绕我省科技成果转移转化的关键问题和薄弱环节,从供给侧、需求侧、转化侧三个方向同时发力,充分调动和激活创新要素,以成果转化、效益产出、科技贡献衡量创新成效,抓好政策落实,形成以企业技术创新需求为导向、以市场化交易平台为载体、以专业化服务机构为支撑的科技成果转移转化新模式。

(一)开展科技成果信息汇交与发布。

1.发布转化先进适用的科技成果。围绕新一代信息网络、智能绿色制造、现代农业、现代能源、循环经济和生态环保、人口健康等重点领域,对财政资金支持的计划类项目及有转化意愿的发明专利、植物新品种等市场化前景广阔的科技成果,借助兰州科技大市场进行信息发布,并与甘肃省促进民间投资信息发布平台对接。鼓励企业探索新的商业模式和科技成果产业化路径,加速重大科技成果转化应用。引导支持特色农业、医疗健康、公共安全等社会公益领域科技成果转化应用。鼓励成果持有者参加中国国际高新技术成果交易会,充分利用其网上展会平台对高新技术成果进行展示、洽谈、交易。

2.建立全省科技成果信息系统。推动省级各类科技计划、科技成果存量与增量数据资源互联互通,构建由财政资金支持产生的科技成果转化项目库与信息数据发布服务平台。完善科技成果信息共享机制,在不泄露国家和商业秘密的前提下,向社会公布科技成果和相关知识产权信息。加强科技成果管理与科技计划项目管理的有机衔接,财政资金设立的应用类科技项目承担单位应按规定履行科技成果转化义务。

3.鼓励军民两用科技成果转化。加强与军方、军工集团、军工科研院所、民营企业等各类主体的协同创新,突出甘肃核工业产业特色,共建军民两用技术开发中心、重点实验室、工程技术中心等平台,推进军民科技成果供需信息共享,健全军工科技成果转化服务体系,强化对民用高新技术转化应用的支持,促进军民两用技术联合攻关和成果双向转化应用。

(二)促进科技成果培育和转移转化。

4.让科研人员在科技成果转化中取得实惠。加大对促进科技成果转化法规政策的宣传执行力度。建立与科技成果转化能力挂钩的科研人员评价体系,使科研人员在成果转化中有获得感。高校和科研院所应当建立符合科技成果转化特点的职称评定、岗位管理、成果处置、收入和分配激励机制。对从事科技成果转化和先进技术推广工作的科技人员,在专业技术职务评聘、工作条件、生活待遇等方面与科研人员、教学人员同等对待。从事科技成果转化和技术服务活动的科技特派员,可以取得技术服务报酬、创办企业或者从企业获得股权、期权和分红。支持高校、科研院所开放学术自主权和个人科研选题选择权,让领衔科技专家有职有权,有更大的技术路线决策权、更大的经费支配权、更大的资源调动权。联合推进中科院科技服务网络计划项目(STS)的组织与实施;鼓励中科院系统研究所围绕产业和地方需求开展技术攻关、技术转移与示范、知识产权运营等。

5.推动企业成为科技成果转化主体。以创新型企业、高新技术企业、科技型中小企业为重点,支持企业与高校、科研院所联合设立研发机构或技术转移机构,共同开展科研攻关、成果应用与推广、标准研究与制定等。规范研发费用计核办法,加大企业研发费用税前加计扣除、研发设备加速折旧等政策落实力度。鼓励技术成果向企业转移扩散,支持企业引进国内外先进适用技术,开展技术创新与改造升级。

6.构建产业技术创新联盟。围绕中国制造2025”互联网+”、大数据发展等国家重点产业发展战略部署,结合我省产业转型升级实际,发挥行业骨干企业、转制科研院所主导作用,联合上下游企业、高校和科研院所等构建一批产业技术创新联盟,围绕产业链需求构建创新链与资金链,推动联盟承担重大科技成果项目转化应用,探索联合攻关、利益共享、知识产权运营的有效机制与模式。

(三)建设科技成果中试与产业化载体。

7.建成省级科技成果转移转化示范区。围绕全省优势产业发展布局,依托兰白科技创新改革试验区、国家高新区、国家农业科技园区、大学科技园、战略性新兴产业集聚区等创新资源集聚区域及高校、科研院所、行业骨干企业等,重点培育建成省级科技成果转移转化示范区,引导科技成果对接特色产业需求转移转化,培育新的经济增长点,形成一批可复制、可推广的经验与模式。提升完善酒嘉、金武、天水、陇东现代产业创新集群的科技成果转移转化功能。突出科技创新创业特色,打造张掖科技创新创业示范区;加强生态功能区保护建设,打造甘南牧区黄河上游生态文明示范区和高寒特色菌类产业科技创新示范区;探索民族地区特色产业发展,打造临夏清真食品产业科技创新示范区;推进现代农业科技融合发展,打造定西马铃薯中药材科技创新示范区;创新特色农业发展新格局,打造陇南特色农产品科技创新示范区;大力弘扬丝路文化,打造敦煌文化科技创新示范区。加快天水航空蔬菜、酒泉农机装备、武威液体经济、张掖玉米制种等地域特色产业科技成果转移转化,突出科技与文化旅游的深度融合,打造以始祖文化为核心的陇东南文化区。

8.建立工程化科技成果转,